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“产城共融”打造产业高地

2012-05-22 16:24

“十二五”关键之年,京南“第一县”固安成为众多媒体关注的焦点。短短十年,一个普通的农业县如何蝶变为新兴工业县?众多媒体云集固安,探究一个工业园区在十年间从无到有、从小到大、从弱到强,带动县域转型升级的秘诀。

如同浦东之于上海,滨海新区之于天津,每一个开发区从诞生之初都孕育了一个城市的发展梦想。固安工业园区的建立,同样承载着固安40万干部群众加快发展、创新图强的梦想。而其“政企合作、规划先行、专业招商、服务创新”的全新开发建设模式,则在建区数年之后被称为“固安模式”并享誉全国。

中国正在经历全人类有史以来涵盖范围最广、牵涉人口最多、涉及经济规模最大的城市化进程。新的产业催生了新的城市,产业的集群发展、产业园区的建设又带动了人口的流动、城市规模的扩大和城市空间的重组。由开发区成长起来的产业新城,将成为中国工业化与城市化至关重要的推动力量。

随着工业化和城镇化的深入,冲破传统封闭式的“孤岛”式经济开发区发展路径,实现开发区与城市功能的完美对接进而成为产业新城,已称为世界范围内的普遍趋势。由此可见,产业新城的投资运营管理必将成为中国未来城市探索的最佳试验,从中积累的运营模式将成为中国城市化进程中的重要管理经验。

紧邻北京的固安,作为产业新城中的后来者,在城市可持续发展方面借鉴了很多工业城市的发展经验,如英国的曼彻斯特、德国的沃尔夫斯堡、美国的底特律和日本的琦玉县,其“产城共融、政企合作”的理念更通过对自身特色的挖掘和国际经验的借鉴,开创出中国产业新城独有的成功之路。中国社会科学院工业经济研究所所长金碚多年追踪研究“政府主导、企业运作”的固安工业园区,认为其“产城共融”的发展路径代表了新时期开发区转型升级的发展方向。

在金碚等专家看来,固安工业园区坚持以产业发展与城市发展双轮驱动的发展模式投资运营开发区,以产业价值最大化贯穿始终,推动了园区价值最大化、城市价值最大化,并正在实现县域经济、区域经济价值最大化。“固安模式”正在展现出蓬勃的生命力和创造力,并成为河北解放思想、科学发展的窗口和缩影,打造出县域经济跨越发展的宽广平台和强大引擎。

建设一个怎样的开发区,如何实现后来居上?固安工业园区深入研究德国、新加坡、日本、韩国等地世界一流工业园的发展路径。他们深化产业促进与城市发展双轮驱动的创新探索,强化产业转移与转型的规律性探索。在经济层面契合市场需求和行业发展趋势,通过服务体系创新、开发模式创新、运作机制创新,促成园区、城市、区域三个发展主体全方位价值的提升。

在产业新城开发建设方面,固安工业园区抓住地方政府发展经济、企业产业转移和升级的有利形势,发挥投资运营企业园区建设、招商引资及城市运营能力,发挥投资运营企业专业招商团队的优势,推动园区工业产值增加和地方经济发展,增强投资运营企业在基础建设、招商引资、产业综合服务方面的赢利能力。通过系统推进区域经济、社会、环境的和谐发展,固安工业园区带动了县域经济的整体跃迁,已成为环渤海地区典型的产业新区,是河北省实践科学发展观的样板区域,为解决中国工业化进程中的产业升级方向和县域产业(经济)相对薄弱的矛盾,提供了有益的思路和实践路径。

固安工业园区合理规划了中国北方电子信息产业基地、中国北方汽车零部件产业基地、现代装备制造业基地、城市核心区、生活配套区等五大功能区,并且在各功能区之间实现了混合生长、协同发展。

曾经筚路蓝缕,而今硕果盈枝。作为一个建区只有十年的新兴工业园区,固安工业园区各项主要经济指标,始终保持了高速增长的良好势头,其中地区生产总值年均增速超过90%,财政收入年均增速超过100%,实际利用内资年均增速超过30%,出口创汇年均增速超过100%……如今,固安工业园区在县域经济中所占的比重已超过“半壁江山”,全面助推了固安成为京南地区的“绿色”产业高地。

“十二五”开局之年,固安工业园区实现地区生产总值51.7亿元,占全县总量的61.7%,是2001年固安全县地区生产总值的1.6倍;完成财政收入5.23亿元,是2001年全县财政收入的5.4倍;实现工业增加值37.1亿元,是2001年全县工业增加值的3.1倍……十年时间,固安工业区不仅在经济总量上再造了一个新固安,更再造了三个“固安工业”。

在固安工业园区迅猛发展的带动下,2002年至今,固安县财政收入年均递增40%以上,在廊坊10个县(市、区)中位居第一;“十一五”至今,固安省重点建设项目总数在廊坊10个县(市、区)中排名居首;昔日常常位居“后三位”的固安,已跻身全市县域经济第二方阵前列。

固安工业园区内,如今集聚了大批国内行业领军企业:国内平板显示龙头京东方、国内物联网产业龙头东方信联、国内最大的车轮制造企业正兴车轮、中国最大的保龄球生产企业希玛保龄球、中国北方最大的节能玻璃生产商青岛锦绣前程、国内顶尖的数字机床制造商安德建奇和参与“神舟”与“天宫”系列航天器零部件研制生产的航天振邦……藉此,固安从一个传统的农业县,蝶变为产业结构高端、布局合理、发展迅速的工业县,实现了由廊坊垫底、河北靠后到廊坊领先、河北靠前的跨越发展。

十年风雨路,乘势上青云。2011年,河北省开发区协会邀请省相关部门领导、专家,深入总结河北省开发区(工业区、产业聚集区)“十一五”建设发展丰硕成果及典型经验,固安工业园区荣膺“体制创新奖”唯一获得者。这既对固安工业园区十年跨越发展推动县域经济社会统筹协调发展的生动诠释,更是对他们为河北开发区(工业园区、产业聚集区)建设开辟发展新路径作出巨大贡献的充分肯定。

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