促科技成果转移转化助廊坊经济高质发展

原标题:促进科技成果转移转化助推廊坊经济高质量发展

——京南(廊坊)国家科技成果转移转化示范区建设研究成果

高质量发展是新时代经济发展的根本要求,是新发展理念的根本体现。科技成果转移转化要求打通科技成果向现实生产力转化的藩篱,是实施创新驱动发展战略、迈向高质量发展的内在要求。本文通过京南(廊坊)国家科技成果转移转化示范区建设的实践探索,提出示范区建设目前还存在创新主体规模不够、人才政策环境滞后、科技服务能力不足等主要问题,并提出大力引进培育企业创新主体,探索产学研用深度结合的有效模式和长效机制;创新人才工作,积极引进培育创新人才;建设科技成果推广和信息交流平台,提高公共服务能力等相关措施。

党的十九大提出我国经济发展由高速增长阶段进入高质量发展阶段。高质量发展成为习近平新时代中国特色社会主义的根本要求,也是贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的根本体现。京南(廊坊)国家科技成果转移转化示范区空间布局涵盖了廊坊市三个示范园区,包括固安高新区、亦庄·永清高新区以及霸州经济技术开发区。三个示范园区在科技成果转移转化方面,发挥交通、区位优势,充分利用京津各种创新资源,围绕各县市产业发展方向和关键技术领域,高标准建设京南科技成果转移转化示范区,实现京津研发、廊坊孵化转化再产业化,努力形成与京津创新链、产业链、资金链、政策链深入融合的紧密共同体。

一、示范园区建设的现状

廊坊市三个示范园区通过集聚创新资源、结合地方特色,使科技成果对接企业需要,着力解决实际问题,让创新成为第一动力,让科技引领产业升级,开创了园区经济高质量发展的新局面。在示范园区建设实践中,科技成果转移转化的模式主要有三种,即直接引进高新技术企业、引进项目创新团队、引进科技成果进行产业化。

目前,三个示范园区的高新技术企业数量为80家,其中固安高新区高新技术企业总数达到67家,霸州经济技术开发区20家,永清高新区3家。

固安高新区科技型中小企业达到461家,科技小巨人企业22家。市级以上各类研发平台达到30家,省级以上创新平台8家,创业平台9个,科技企业孵化器4个,众创空间3个,星创天地16家,其中国家级科技企业孵化器1个、国家级众创空间1个、国家级星创天地2家。协同创新基地4个。“京津研发、固安转化”的企业达到200余家。成立了科技创新服务机构联盟,包括中国技术交易所、廊坊市生产力促进中心等18家联盟单位。拥有科技金融服务机构17家,并重点建设了基金小镇。

霸州经济技术开发区目前科技型中小企业276家,科技小巨人企业23家。市级研发平台41家。2018年,专利申请量1667件,专利授权1047件,在廊坊市均排名第一。市级科技孵化器1个,省级星创天地2家,科技企业孵化育成体系不断完善。

永清高新区结合国家“中国制造2025”和高新区毗邻北京新机场的优势,确定互联网+智能制造和电子商务为高新区主导产业。目前科技型中小企业63家,有科技孵化、众创空间、星创天地各1家。院士工作站1家。承接北京产业转移项目7个,总投资共计100亿元。成立了北京亦庄·永清高新区投融资有限公司。

二、示范园区建设存在的问题

科技成果转移转化是一项系统工程,需要政、产、学、研、用、金、介结合起来。要求“有效市场”和“有为政府”的有机统一。目前示范园区建设中存在的主要问题有:

一是高新技术企业规模不够。按照国家认定高新技术企业的标准,示范园区现有企业能满足标准的不多,特别是在自主知识产权、研发投入比例、研发人员占员工总数比例、技术人员占比等方面还比较欠缺。

二是引进培育各种人才政策环境滞后。人才是第一资源,是高质量发展的关键。特别是对于高新技术企业,人才就是企业的生命线。企业发展面临着诸如急需人才“紧缺难求”、专技人才“供给不足”、人才交流“平台有限”、人才工作“服务滞后”的局限和制约。另外,人才家园建设相对落后,大型超市、影院、公园等生活娱乐基础设施投入不足。人才激励政策、人才培育工作需要进一步细化、深化。

三是科技创新服务能力不足。缺乏专业化、市场化的科技服务中介机构。科技成果评估、科技金融投资、知识产权保护、检验检测等创新主体所需要的各种公共服务资源还非常不足。

三、示范园区建设的几点建议

党的十九大报告提出:“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。”

(一)大力引进、精准培育高新技术企业,充分发挥企业创新主体的作用。以市场需求为导向,让企业成为技术创新的主体,使其认识到通过科技创新来提质增效,提高企业竞争力的重要性和必要性。高新技术企业是推动产业升级、促进经济转型、实现高质量发展的“领头羊”,是科技创新的“主力军”。一要加大科技招商力度,招商理念要更加注重对创新要素和资源的整合和吸引。把过去招商的模式转变到招“新”上来。同时,科技招商要注重和传统产业相结合,与园区定位、产业发展相符合。带动传统产业升级,壮大战略新兴产业。不断创新招商手段,突出骨干、重点企业的招商主体作用,引导其依托自身实力,围绕企业上下游产业开展链条招商,促使科技链条延伸和产业规模扩张。二要努力构建“科技型中小企业-高新技术后备企业-高新技术企业”的梯次培育机制。全面摸清中小微企业现状,以高新技术企业认定标准为指引,以实际问题为导向,以补齐短板为重点,制定培育方案,多措并举,精准帮扶。设立高新技术企业培育专项资金,深入企业一线,抓好有关政策的宣传落实,提高企业参与的积极性。将高新技术企业的引进和培育工作作为园区落实创新驱动发展战略的主要考核内容。

(二)以需求为导向,推动企业与高等学校、科研院所开展战略合作,探索产学研用深度结合的有效模式和长效机制。鼓励高等学校、科研院所等形成的科技成果向科技型中小企业转移转化。深入开展科技人员服务企业行动,通过科技特派员等方式组织科技人员帮助科技型中小企业解决技术难题。鼓励大中型企业建立研发中心,提高企业内在创新能力。企业作为创新主体,一方面要提高自己的核心竞争力,另一方面还要加强协同创新,在产学研结合过程中,进入一个更加开放的平台。以传统优势产业和战略性新兴产业的骨干企业为重点,以产业技术发展需求为导向,支持高等院校、科研院所与企业合作,建立产品开发和成果转化为目标的产学研合作技术研发中心。组织企业积极申报国家科技重大专项和省重点研发计划项目,积极争取国家和省科技计划项目在示范区落地,形成具有自主知识产权的关键性技术和前瞻性技术。

(三)创新人才工作,积极引进和培养创新型人才。一是根据园区产业发展需要,加强高端技术人才、专业技术人才、企业管理人才等引进工作。树立“不求所有,但求所用”的引才理念,积极探索柔性引进、星期天工程师等引智新路径。拓宽人才市场,在京津人才聚集地设立人才交流工作站,建立人才合作机制。二是实施人才联合培养计划,推进京津廊科技人才、管理人才、创业人才和技能人才的联合培养,健全跨区域人才流动机制,逐步建立专业技术职务任职资格互认机制,加强档案管理、社会保障等人才制度衔接。三是探索有效的人才激励机制。对需要引进的高端人才,充分考虑引进人才的科研启动、子女入学、安家落户等方面的困难,切实解决各类人才的后顾之忧。通过实施知识、技术、专利等要素按贡献参与分配的办法,真正做到“一流人才、一流业绩、一流报酬”。突出业绩导向,让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有地位。最大限度调动人才的积极性和创造力。四是注重提升宜居环境,为人才聚集打造良好的生态环境,提供完善的生活服务及便利的基础设施配套。

(四)建设示范园区科技成果推广和信息交流平台。建立完善的科技成果转移转化平台,坚持“不为所有、但为所用”的互联互通思维整合外部资源,加快技术交易中心、科技成果数据库建设。搭建专门化、专业化的科技交流平台。通过平台建设,帮助企业与科研专家,点对点、面对面,在某一个领域、某一个方向上深入有效对接。依托技术转移机构和技术市场,开展“精准刷选科技成果”“精准识别企业需求”“精准组织对接活动”。建立健全重大科技成果储备库。联合高校加强对科技成果信息的分类挖掘,围绕示范园区战略性新兴产业发展需求和高校科技创新优势,梳理遴选一批符合产业发展、成熟度较高的可转化“科技成果包”,形成重大科技成果储备库,推动一批重点产学研项目在示范园区实施。

(五)强调政府主导,提升公共服务能力。一是提升公共技术服务能力,支持与京津企业、高等学校、科研院所等合作共建一批检验检测、科技咨询、专利代理、技术评估等专业服务平台和中介机构。二是大力发展科技金融服务,整合银行、担保、基金、创投等资源,以政府资金为引导打造综合性金融服务平台,形成从“引导基金、天使投资、风险投资到银行贷款”的完整资金链,为企业提供从创新、孵化、加速到产业化的金融支撑,实现资本要素和全创新链的深度结合。三是强化载体保障,打造专业化的孵化器,并与示范园区产业基础相结合,使其产生的创新成果与园区发展相匹配、相融合,能更好地实现产业化。建立众创空间,使创新与创业相结合、孵化与投资相结合。激发大众创新创业活力,为培育新的科技型中小企业提供平台。更加注重“加速器”的建设。京津地区存在大量以工业化生产为主、找不到合适的空间和载体的高科技企业。要加大现有厂房、工业区资源统筹力度,为招引高新技术企业项目挖掘更多的空间,在政府政策和市场倒逼机制的作用下,实现“腾笼换鸟”。

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