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河北:推动建筑业转型升级和高质发展

2019-01-28 10:03

原标题:推动建筑业转型升级和高质量发展

2018年11月23日,《河北省促进绿色建筑发展条例》(以下简称“条例”)由河北省第十三届人大常委会第七次会议全票通过,并于今年1月1日起正式施行。条例的颁布实施,对贯彻生态文明和绿色发展理念,促进全省建筑业转型升级和高质量发展,提高城镇化水平,实现节能环保以及人与自然和谐共生具有重要意义。

“按照国家要求,我省积极推进绿色建筑发展。2010年至2017年,全省累计新建绿色建筑6781万平方米,占同期新建建筑的16.1%。截至2018年12月底,全省绿色建筑面积3146.53万平方米,绿色建筑占新建建筑面积的57.84%。”省墙材革新和建筑节能管理办公室(河北省建筑产业现代化促进中心)主任、条例起草主要负责人郁达飞介绍。

立法符合河北实际

“条例的出台共用了4年时间,是省、市、县共同努力的结果,是集体智慧的结晶,可喜可贺!”郁达飞介绍,条例分为总则、规划设计与建设、运营改造与拆除、技术发展与激励措施、法律责任、附则等六章,共43条。以良法善治的立法精神贯穿始终,汇聚了多方智慧,凝聚了全社会共识,立法技术先进,符合河北实际,填补了我省绿色建筑发展缺乏地方性法规的空白,对推动全省生态文明建设,提高人民生活环境质量具有重要意义。

条例所称绿色建筑,是指在建筑全寿命期内,最大限度地节地、节能、节水、节材,保护环境和减少污染,为人们提供安全、健康、适用、宜居和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。郁达飞表示,条例的出台,顺应了新时代发展要求,为我省建筑领域实现创新发展、绿色发展、高质量发展提供了保障,是打造河北建筑品牌、实现全省各级各部门共同发力推动绿色建筑发展的需要;是确保绿色建筑要求纳入基本建设程序的需要;是确保完成绿色建筑发展目标的需要。

高标准引领方向

条例明确,绿色建筑按照国家标准由低到高分为一星、二星、三星3个等级。规定城镇总体规划确定的城镇建设用地范围内的新建民用建筑,都应按照一星级绿色建筑标准进行建设,同时规定了3类建筑应按二星级以上标准进行建设。提出雄安新区要积极推广绿色建筑,使用绿色建材,推动绿色建筑设计、施工和运行,并对农村新建建筑提出了鼓励和引导的相关要求。同时,要求县级以上人民政府将推动绿色建筑发展作为对下级政府目标责任考核的内容。住房城乡建设以及发展改革、城乡规划、自然资源、财政等有关部门,按照职能密切配合,共同做好绿色建筑相关工作。

“完善绿色建筑标准体系是此次立法工作的一大亮点。”郁达飞介绍,围绕推进京津冀协同发展,条例提出,要推动我省与北京、天津绿色建筑地方标准协同工作,加强信息交流共享,促进京津冀绿色建筑产业协同发展。

九大亮点促创新

“条例共有九大亮点,对建筑行业的实践有一定指导意义。”郁达飞介绍,条例明确了住建、财政、发展改革、自然资源等各部门职责、形成各司其职,合理推动绿色建筑发展的局面;坚持规划引领,规划、设计与建设,运营、改造与拆除的闭环管理,覆盖绿色建筑全寿命期;既有强制推行的刚性规定,也有奖励、扶持引导的柔性规定,刚柔相济,双管齐下;对雄安新区提出了建设要求,提出雄安新区应当推广绿色建筑,使用绿色建材,推动绿色建筑设计、施工和运行;坚持市场导向,提升百姓知情权、监督权;积极发挥行业协会作用,凝聚社会力量,为百姓服务。如:第二十五条规定鼓励行业协会开展绿色建筑技术交流、专业技能培训、运营评估和绿色建材推广等活动;调整规范了超低能耗建筑、装配式建筑和绿色建筑三大块内容;坚持市场导向,没有新增许可(备案)事项(环节),将绿色建筑相关要求纳入规划、设计、审图、施工、监理、验收等各个环节;补足制度短板,强调运营要求,条例对物业作了具体规定,既赋予责任,又有法律保障,真正强调了社会效益。(记者信贺宁、高京伟、王旭泽、郝朋起、卢火青)

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