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河北放管服改革激活发展“一池春水”

2019-01-14 09:38

原标题:我省“放管服”改革激活发展“一池春水”

一枚印章管审批;马上办、网上办、一次办;服务多“跑位”,办事不受累;在全国率先实现“50证合一”;工商登记前置审批事项由226项减少到32项;省级行政事业性收费实现“清零”;减税降费400亿元……

这一项项举措和一组组数字,见证着我省深化“放管服”改革,全力打好转变政府职能、优化营商环境攻坚战,促进全省经济社会高质量发展取得的扎实成效。

近年来,省委、省政府将简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”持续推进,创造了多项全国第一,重塑着政府和市场的关系,让群众办事像“网购”一样方便,让政务服务更有“温度”。

听民声访民意

改革新举措“落地有声”

“放管服”改革是一场深刻变革,牵一发而动全身。省委、省政府将“放管服”改革作为九项重点改革任务之一,以更大决心和力度推进这项工作取得更大突破。

2018年春节上班第一天,省委、省政府召开“双创双服”活动动员部署大会,全面部署开展以“创新、强企、解难、惠民”为主题的“双创双服”活动,启动实施20项民心工程,聚焦创新创业和服务发展、服务民生,大力优化投资发展和营商环境。成立了以省委书记王东峰为组长、省长许勤为第一副组长的省“双创双服”活动领导小组,制定了“1+30+1”活动方案。

2018年以来,王东峰多次深入基层调研,访民情听民意,问需求、听意见、解难题。2018年12月14日下午,王东峰到石家庄市行政服务中心仔细考察服务窗口,深入了解商事登记、人才引进、项目建设等方面审批情况,强调深入推进“放管服”改革,全面营造良好发展环境。他高度关注百姓取暖问题,要求“把绝不让群众受冻作为一项政治任务”,切实落到实处。2018年11月10日,王东峰在容城县八于乡薛庄村走村入户,亲手感受暖气片温度,强调全力保障群众安全清洁温暖过冬。

2018年11月7日,省政府办公厅印发《关于2018-2019年采暖季供热提前点火试运行的紧急通知》,要求各市组织行政区域内所有供热企业于11月8日提前点火试运行,做好水循环系统热态调试,排查解决管网循环不畅和跑冒滴漏问题,确保遇有极端天气,提前安全、稳定、达标供热。老百姓高兴地说,2018年是个“暖冬”!

省长许勤也多次到企业走访,听取企业家意见建议,并逐事逐项回应、现场调度解决。2018年8月5日,许勤到石家庄市深入包联企业石药控股集团调研,他强调要把企业困难和需求作为服务重点,提高服务质量和效率,当好企业创新发展、转型发展的“服务员”。

民之所望,施政所向。2018年1月,《关于深化“放管服”改革加快转变政府职能的意见》《关于深入推进审批服务便民化的实施意见》《关于进一步加强全省一体化在线政务服务平台建设的实施意见》等文件相继出台。《河北省深化“放管服”改革五年行动计划(2018-2022年)》是全国第一个系统、全面制定五年行动计划的“放管服”改革政策文件,提出了实施“河北项目审批80天”“企业降本减负1500亿元”等十大专项行动,为全省各级各部门强质、提速、增效提供了政策支持。

同时,围绕重点领域和关键环节,河北先行先试,开展了省级层面改革试点,确定了石家庄市桥西区综合执法改革、衡水市事业单位服务事项清单管理及“清单+X”监管、邢台市“权责清单”融合等试点,其中,邢台市“两不见面审批”的经验做法得到国务院办公厅通报表扬。

我省在全国率先全部组建了行政审批局。不久前的省级机构改革,省行政审批管理局成立,构建起省市县上下贯通、协调联动的政务服务管理体系。

“一门一网一次”

便民服务按下“快捷键”

多次跑、上下跑、异地跑,一个跑字,道出了办事群众的焦虑。要想群众少跑腿,服务必须迈开腿。

“从网上咨询到受理、审核和办理,一次都不用跑。”省工商局企业注册处处长刘秀丽说,在河北,个体工商户办理营业执照,不再像以前一样,穿着运动鞋来回上下跑,现在坐在家里动动手指,就像“网购”一样便捷。

沧州市采取分段审批、扁平化审批等模式,不断优化审批流程,创新“小并联”会商、打捆审批等模式,搭建“市县乡村四级服务平台”,肃宁县种植户足不出户,就可换发《种畜禽生产经营许可证》。保定、张家口在乡镇建立了便民服务中心,让群众办事“就近办”。

“目前,河北政务服务网实现了全国范围内自然人、法人的实名认证,用户只要在河北政务服务网注册认证成功后,即可办理全省各级各类政务服务事项,真正实现了‘单点登录,全网通办’。”河北政务服务网负责人储素敏说,该网公布了全省各级政务服务事项的权威办事指南,可以提交各类网上办事申请。截至2018年底,省级共有689个政务服务事项实现网上可办、占全部事项的84.02%,市级5664个事项实现网上可办、占比95.32%;县级47102个事项实现网上可办、占比79.90%,统一的网上政务服务体系已基本形成。

敢放手不甩手

服务发展跑出“加速度”

利民之事,丝发必兴。

“政务服务中心是面对企业和群众的最直接窗口,是提升政府效能、方便群众办事的重要平台,也是党和政府联系群众、服务群众的重要纽带。”省政务服务管理办公室党组书记李博说,“政务服务的品牌就是营商环境,更是发展动能。”

“河北的营商环境越来越好了。”先在河北创办企业,而后迁至外地,如今又落户河北,河北中菱科技有限公司董事长沈克华感受颇深。沈克华在经营中发现,当时河北对既有住宅加装电梯没有相关政策,在参加省优化营商环境立法座谈会时,他提出了这个问题。

让沈克华没想到的是,省领导当场指示有关部门拿出解决方案。省营商环境整治组和省住建厅工作人员随后专程到公司了解情况,一个多星期后,他就拿到了既有住宅加装电梯有关办法的征求意见稿。

营商环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资。

近年来,我省以敬民之心行简政之道,能取消的坚决取消、能下放的尽快下放。2018年我省衔接落实国务院取消行政许可事项11项,取消下放省政府部门行政许可事项70项,分三批向雄安新区下放省级行政许可事项200项。

与此同时,我省全面落实减税降费政策,2016年至2018年上半年,已为企业减免税费921亿余元,其中,2018年上半年达到221亿元。

不仅如此,我省还在雄安新区、北戴河生命健康产业创新示范区核心区、定州经济开发区和威县实行企业投资项目承诺制改革试点,以“一次性的承诺”替代“一箩筐的审批”,投资审批效率大幅提高。2018年前三季度,我省实际利用外资77.9亿美元,同比增长20.4%。

随着“放管服”改革的不断深化,一个良好的政务环境、营商环境正在加速形成。2018年6月底全省实现“50证合一”,截至2018年11月底,累计办理“证照分离”事项8063件、惠及企业6308家。进一步压缩企业开办时间,企业开办时间不超过8个工作日,其中石家庄市压减到5个工作日以内。

审批事项少了,效率大幅提升,市场活力有效激发。截至2018年底,我省市场主体总量达538.11万户,居全国第七位。(记者杨日明、商棠、李丽钧、胡晓梅、刘延丽)

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