建设先进标准体系引领我省质量提升

当今世界,标准竞争日益成为市场焦点。众多先进企业已将标准竞争作为一种高端竞争战略,并通过标准竞争打造其他方式难以获取和复制的核心竞争力。改革开放以来,我省经济快速发展,经济总量快速扩大,但也存在发展方式粗放、产业层次总体偏低、质量效益不高等问题。究其原因,除了自主创新能力不强,缺乏核心技术外,不容忽视的一点,就是缺少引领产业发展的先进标准体系。迈入新时代,推动河北高质量发展,必须重视先进标准体系建设,用先进标准引领质量提升。

建设先进标准体系的重要意义

先进标准是指与当前经济和科技发展水平、发展需求相适应并适度超前的标准。先进标准应充分反映最新的自主创新成果,融合具有自主知识产权的核心技术,符合安全、健康、环保、节能、合理利用资源、保护消费者权益、满足市场需求、促进对外贸易、技术上先进、经济上合理等方面的要求。先进标准体系就是以先进标准为核心,与现代产业体系相适应,能够支撑和引领产业实现科学发展的标准体系。先进标准体系作为支撑现代产业体系的基础之一,将从提供整体的技术保障和规范管理的层面来满足经济结构调整和产业优化升级的需要。

建设先进标准体系是加快实现河北制造向河北创造转变的迫切需要。质量提升是经济效益的重要立足点,加快先进标准建设是发展壮大制造业的国际通行做法。先进标准具有通用性强、应用面广的显著特点,是产业链、创新链不可或缺的重要因素。先进标准体系建设能够促进产品质量提升、产业升级和主要领域技术进步,提高经济整体技术水平和质量水平,对加快实现从河北制造向河北创造转变具有重大意义。

建设先进标准体系是加快实现河北产品向河北品牌转变的迫切需要。我省产品目前主要存在以下突出问题:多数产品档次偏低,缺乏世界知名品牌,关键核心技术与高端装备对外依存度高;出口商品国际竞争力不强,产品长期处于“微笑曲线”的底端,只能在国际贸易中赚取微薄利润,等等。这些问题的存在,与标准低、标准体系不健全有很大关系。解决这些问题,必须从先进标准体系建设抓起,着力提高产品、工程和服务质量水平。

建设先进标准体系是加快推进我省供给侧结构性改革的迫切需要。供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量,而先进标准体系是全面提高产品质量和服务质量的重要基础。改革开放之初,社会需求大于市场供给,企业发展的首要任务就是扩大产能。然而,当所有企业都提升产能后,整个市场的供给超过需求,企业会陷入价格下跌、销售乏力等困境,造成“高库存”“高产能”“高杠杆”等问题。解决这些问题,很重要的一点就是建立先进标准体系、努力提高供给质量。

发达国家先进标准体系建设经验和启示

发达国家的标准体系建设呈现一些共同特征。一是从标准定位上看,发达国家始终坚持通过争取标准的发言权、制定权,来实现科技领域领导权。二是从标准体系建设看,普遍坚持以市场为引领,充分反映企业作为主体的特征,坚持生产属性和艺术属性相结合,实现标准与科技进步协调发展。三是从标准化管理来看,政府高度重视标准化研究,主要给予政策指导和经费支持,标准化协会或学会负责标准起草和研究工作。四是从标准体系实施保障来看,发达国家拥有完善的标准实施保障体系,法律体系、市场准入、合格评定三个环节相互衔接配套,政府负责监督与执法。另外,发达国家都有完善的经费支持保障机制,每年给予标准化活动充分的财政经费支持,并提供专项资金支持标准化的研究工作。

我省建设先进标准体系的思路和建议

抓好顶层设计。一是强化战略性。把质量基础建设作为贯彻落实新发展理念、提升发展质量和效益、推进供给侧结构性改革的有力抓手,制定实施重大战略规划和政策措施,将先进标准体系建设工作纳入政府工作考核范围。二是完善体制机制保障。建立重大问题领导决策机制,将先进标准体系建设和发展战略、规划、政策同研究、同部署,对质量基础建设工作实施绩效管理,提高建设管理成效。三是坚持整体联动。建立健全跨部门、跨行业、跨领域的联席工作机制,发改、工信、科技等省直综合部门和省质检等主管部门协同发力,形成“一张网”的工作格局。

重视经费保障。统筹安排标准化工作专项经费,充分运用财政后补助和间接投入等方式,支持企业自主决策、先行投入,开展重大产业关键共性技术标准的研发攻关。在标准化工作中引入市场机制,充分体现谁投资谁受益的原则,鼓励和引导社会各界和企业加大标准化建设投入,探索建立市场化、多元化经费保障和投入机制。

加强法治保障。一是制定相关标准管理办法,对地方标准立项、起草、发布、实施全过程进行规范,实现对地方标准制定全流程的闭环管理。二是发挥好政府作用,坚持放管结合,加强事中事后监管,通过先进标准体系建设促进市场环境的改善和规范。

培育专业人才队伍。一是鼓励相关科研机构与高等院校合作,联合开展相关专业人才培养。二是以行业、企业为平台,支持各类行业组织、企事业单位进行人才学习交流,培养造就一大批熟悉质量标准工作、业务精湛的专家人才。三是加强对企事业单位技术人员的培训,丰富其标准知识、提高其标准意识。

本文来源:河北新闻网 打印全文 责任编辑:zs50208
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