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推动非公有制经济发展 诠释三个没有变

2016-03-17 12:02

导语:“对目前遇到的困难,有的民营企业家形容为遇到了‘三座大山’:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。”习近平总书记近日在全国政协十二届四次会议民建、工商联委员联组会上指出。总书记强调,各地区各部门要从实际出发,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业真正从政策中增强获得感。他强调,实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国共产党确立的一项大政方针,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

  “三座大山”戳中当前民营经济发展的痛点

市场准入限制仍然较多,政策执行存在“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象,中小微企业融资渠道狭窄,资金链紧张等因素,制约部分民营企业的转型升级和提质增效,甚至出现亏损经营,失去再投资再发展的能力。针对这“三座大山”,必须细化、量化政策措施,解决好政策落地“最后一公里”问题,让民营企业充分享受政策红利。

搬除“三座大山”,需要政府部门加快推进简政放权,改进政府行政管理方式,减少对市场主体经营活动的干预。要协调好“看得见的手”和“看不见的手”之间的关系,减少行政审批和行政许可项目,实行负面清单管理,强化政府服务职能,营造公平竞争的市场环境。

搬除“三座大山”,还需着力放开市场准入,更好激发非公有制经济活力。要鼓励民间资本进入法律法规未明确禁入的行业和领域,消除各种隐性壁垒,促进各类企业共同发展。同时,要完善民营企业,尤其是中小企业公共服务体系。逐步减少社会中介服务机构“官办”和“垄断”色彩,培育和发展多层次、多方位满足中小企业需求的民间中介组织,帮助企业适应新常态、获得新发展。

  重申“三个没有变”释放明确而坚定的信号

  让非公经济人士吃下一颗“定心丸”

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国的基本经济制度;毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展,是党和国家的大政方针。我国是中国共产党领导的社会主义国家,公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是全体人民的宝贵财富。非公有制经济是在党和国家方针政策指引下实现的,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,是稳定经济的重要基础。实践充分证明,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会健康发展的重要力量。我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的,而且是不断深化的,从来没有动摇。正如习近平总书记所强调:“中国共产党党章都写明了这一点,这是不会变的,也是不能变的。”

改革开放30多年来,我国非公有制经济发展从无到有、从小到大、从弱到强。目前,我国非公经济数量已占市场主体总数的90%以上,并创造了超过60%的国内生产总值,超过80%的社会就业,超过65%的固定资产投资,超过67%的对外直接投资。面对如此骄人的成绩,我们没有任何理由改变现行政策。“一花独放不是春,百花齐放春满园。”要把经济社会发展搞上去,实现全面建成小康社会目标,需要各方面齐心协力来干。“任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点,都是不符合最广大人民根本利益的,都是不符合我国改革发展要求的,因此也都是错误的。”习近平总书记掷地有声的讲话,向全社会释放了清晰无误的政策信号,“三个没有变”更是让非公经济人士吃下一颗“定心丸”。

  释放清晰无误的政策信号

回顾改革开放历史,企业家的安全感与获得感、信心与创造,是一个国家经济活力的重要来源。面对占GDP比重已逾60%的非公经济,总书记用“三个没有变”,肯定非公经济在我国经济社会发展中的地位和作用,进一步重申党和政府的大政方针。“任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点,都是不符合最广大人民根本利益的,都是不符合我国改革发展要求的,因此也都是错误的。”掷地有声的讲话,释放了清晰无误的政策信号。

对各级政府来说,能不能推动政策落地、落细、落实,让民营企业从政策中增强获得感,既是政治责任,也是能力体现。对广大非公有制经济人士来说,能不能从总书记讲话中汲取发展动力、提振发展信心、提高自身素质、不负时代机遇,既是企业的比拼,也是企业家的竞争。

  用好“两个毫不动摇、三个没有变”的政策东风

要把“两个毫不动摇,三个没有变”的政策落实好、利用好,需要广大领导干部和非公有制经济人士共同努力。对于各级政府和广大领导干部而言,当前要重点解决好“中小企业融资难”“放开市场准入”“加快公共服务体系建设”“引导民营企业利用产权市场组合民间资本”“进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费”等五大问题。对于非公有制经济人士而言,则必须准确把握我国经济发展大势,提升自身综合素质,完善企业经营管理制度,激发企业家精神,发挥企业家才能,增强企业内在活力和创造力,推动企业更新更好发展。

习近平总书记的重要讲话,涉及各级各类民营企业的方方面面。对于中小企业而言,讲话关注的是中小企业最难的融资问题;对于大企业而言,讲话则希冀培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。而民企最关心的审批程序、市场准入、公共服务等方面的问题,讲话也作出了相应解答。

万事俱备,东风已来。要检验政策利好是否得到了充分发挥,最终要看非公有制经济能否呈现万紫千红、百花齐放的大好局面。广大领导干部和非公有制经济人士应抓住时机,紧紧围绕习近平总书记的重要讲话,实干实干再实干、落实落实再落实,群策群力,通力合作,共同把非公有制经济搞活搞好,为推动国民经济健康持续发展发挥更大作用。

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