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从八届十二次全会看河北“十三五”布局

2015-11-13 13:47

河北省委八届十二次全会审议通过了《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。这份历时3个多月起草的重要文件,为未来五年河北经济社会发展绘就了一幅宏伟蓝图。

落实党的十八大以来特别是五中全会的精神,全会提出贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,明确了河北省“十三五”时期的主要任务是坚持创新发展、坚持转型发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展和坚持共享发展。

  坚持创新发展 加快经济发展动力转换

省委八届十二次全会提出,要把创新作为引领发展的第一动力,摆在发展全局的核心位置。

就此,部署“十三五”时期河北经济社会发展的主要任务时,全会把“坚持创新发展”放到了首位。

专家介绍,这样的安排凸显了河北对发展动力的深刻反思以及谋求让创新成为发展主动力的决心。围绕这一发展理念,河北需要不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新,让创新贯穿到一切工作之中。

坚持创新发展,诸多问题需要解决。比如,创新能力与经济社会转型发展要求不相适应、体制机制与创新创业快速发展不相适应、科技领域布局与发展大势不相适应等问题,在实施创新驱动发展的征途上,消除这些“不相适应”,已刻不容缓。

让创新贯穿到一切工作之中,意味着要培育发展新动力,拓展发展新空间,完善发展新机制,加快形成河北省以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。

围绕“十三五”创新课题,专家认为,河北省要以京津冀协同创新引领协同发展,着力推进以科技创新为核心的全面创新,集中抓好原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,提升河北省自主创新能力。

对接国家就“十三五”规划作出的部署,与会者认为,河北省也要争取承担一批重大科技专项,建设一批重点实验室,布局一批科技项目,组织力量攻克一批共性关键技术。

“未来如何突破发展瓶颈,推动在新常态下进一步发展,主要就是靠创新。”有专家指出,这种突破包括了主、客观的突破,也就是创新不仅是发展方式、方法的创新,更重要的是思想的创新。

紧紧把握住京津冀协同发展所带来的巨大机遇,专家认为,河北要拓展思路,充分利用京津创新资源,比如在创新联盟等既有合作基础上,可以探索与京津共建一批科技园区、基地和创新服务平台,共建一批成果转化基金等。

  坚持转型发展 加快产业结构优化升级

河北经济发展当前遇到的困难和问题,归根结底是产业结构不合理、产业水平不够高的问题,这业已成为河北上下的共识。转型升级是河北经济发展的主攻方向,更是“十三五”时期的关键任务,关系着河北建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区的成败。

值得关注的是,国家提出“中国制造2025”和“互联网+”行动计划,为河北产业结构调整提供了重大机遇。加之京津冀协同发展提速,区域内产业合作和布局调整加快,产业升级无疑将迎来更多政策、资金和智力支撑。

着眼于此,一直以来,河北省就传统产业改造提升、战略性新兴产业培育以及现代服务业发展等方面采取了诸多举措。产业结构调整有了新的成效。据统计,上半年河北省服务业总价值增速快于工业增加值增速5个百分点,服务业对经济增长贡献率达到52.4%,比第二产业高出8.2个百分点。今年前8个月,河北省装备制造业对全省工业贡献率超过钢铁。同期,河北省高新技术产业投资也比上年同期增长25.3%。

传统产业未来如何发展?专家认为,产业结构调整的重点应放在强化倒逼机制淘汰一批,加大技改力度提升一批,推动企业重组整合一批,向沿海、园区、海外转移一批。

针对战略性新兴产业,培育领军企业,构建产品群产业群无疑成为重点方向,与此同时,还要通过延伸产业链条等措施,培育壮大先进装备制造产业集群、新一代信息产业集群等。

全会提出河北省经济社会发展要在八个领域实现新突破,其中列在首位的就是“推动城市经济发展实现新突破”,因此,现代服务业被放到突出发展的位置上,重点发展现代物流、信息服务、金融服务、科技服务、电子商务、工业设计、文化创意、旅游休闲、健康养老等产业。

据了解,河北省将推动商贸物流与现代经营手段相结合,大力发展智慧物流,借助国内外知名企业,打造一批国际化的商贸物流园区和枢纽型的物流产业聚集区,建设全国现代商贸物流重要基地。同时,要构建京津冀大旅游格局,把文化旅游作为新的支柱产业来打造。

“三农”工作是重中之重。河北省将大力调整产业结构、产品结构和品种结构,积极发展现代农业。举措之一是突出抓好现代农业园区建设,加快构建现代农业产业体系,实现农业强、农村美、农民富。

专家分析,推进转型升级,充满挑战和考验,更充满希望和机遇,只要河北坚持转型发展,痛下决心,坚定不移调结构、转方式,推动产业向高精尖、集约型、外向型迈进,加快构建现代产业新体系,河北经济完全可以成功跃升。

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