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河北:以创新发展提高经济增长质量

2015-11-13 13:36

党的十八届五中全会明确提出,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新。省委八届十二次全会要求,把创新作为引领发展的第一动力,加快形成河北省以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。贯彻落实党的十八届五中全会和省委八届十二次全会精神,必须深刻理解创新发展对河北经济转型升级的重大意义,着力以发展理念、发展方式和发展路径的创新增强河北经济的动力活力,提高经济增长的质量和效益。

  创新发展对河北有着独特意义和价值

创新带来生机,创新产生动力。当前,我们的发展条件、比较优势都发生了深刻变化,必须加快从要素驱动转向创新驱动,实现发展动力转换。在这样的背景下,创新发展之于河北有着独特的意义和价值。

创新发展是河北经济转型升级的根本出路。由于历史的原因,河北省产业结构偏重,质量效益不高,由此带来的产能过剩和环境污染严重制约了经济社会发展。解决产业结构偏重的问题,转方式、补短板、治雾霾,都需要创新发展理念、发展方式和发展路径,尤其要注重以技术进步推动经济增长。技术进步的前提是技术创新。以技术创新强化河北省经济社会发展的内在动力,需要选择科学的技术发展战略。在现阶段,河北技术创新的战略重点应放在实用技术的开发和推广上。在创新方式的探索中最好侧重于集成创新,把不同门类的现成技术系统整合,对相同或相近领域的系列技术进行深度开发和应用拓展,以此形成新的技术系统,创造更多新的技术产品。同时,以系列技术和系列产品的开发形成高附加值的技术链和产品链,在条件具备时打造具有一定竞争优势的产业集群,在推动产业结构升级中实现经济持续健康发展。

应以新技术的大量应用创新发展模式,实现发展动力的转换。摆脱传统的以要素投入为主的粗放型增长模式,关键是采用各种先进技术。在科技开发水平相对较低的地区实施技术创新,正确和适宜的路径是促进经济与技术在本地的结合,更多地利用外来技术推动本地企业的技术进步。江浙闽粤等地在改革开放初期多是走的这条路子,这对河北具有一定的启示和借鉴意义。从国际范围看,任何一个经济体想完全依靠自身的技术实现经济持续增长都难以做到,发达国家多是从世界范围内筹组技术与资本结合,实现经济增长。在经济全球化背景下,技术作为重要的生产要素和市场要素,同样会随其逐利空间的大小而转移和流动。河北省各级地方政府和企业只要充分地利用市场机制,努力把市场环境营造好,技术会和资本一样自发地流入,并在与本地其他资源的结合中实现增值。

应将创新发展环境作为构建现代产业体系的基础工程加以建设。良好的市场环境不仅可以引来资本,引来技术,还可以引来人才。其他经济要素也会随资本的流入而自发地与其结合。以市场引导的方式发展经济,相对于行政推动来说,不仅是发展方式的创新,而且更多的是理念的创新,是体制机制的创新。这对当前的河北来说具有非常重要的价值和意义。河北低端产业要想在较短时间内步入产业链的高端,寄望完全靠自己的技术在短期内是难以实现的,利用市场机制从域外乃至国际上获取技术支持,进而实现良性发展,不失为一种现实的路径。

另外,应深刻地认识到,创新发展的理念、方式和路径是绿色发展、协调发展、开放发展、共享发展的前提。解决传统粗放模式带来的诸多问题,根本出路在于创新。实现绿色发展需要环保技术,而技术的开发需要自主创新,技术的引进需要路径和方式创新。区域协调需要政策、体制及调控方式创新,产业协调需要技术创新、体制机制创新,城乡协调需要现代农业技术创新、资源配置方式创新、农业生产模式与营销方式创新。开放发展需要经济和社会管理体制创新、金融管控和贸易方式创新、国际区域和全球治理方式创新等。实现国民对资源、机会、收益、福利等的共享需要社会管理机制、财富分配方式、劳动工资制度等诸多方面的创新。

  创新发展方式 以市场机制促进资源流动 优化经济运行模式

创新发展方式的探索方向应是对市场机制的充分应用,从当前河北省的实际来看,应主要在以下四个方面着力。

一是更加注重以市场引导的方式发展经济。在社会主义市场经济体制条件下发展经济,推动方式应该是市场引导。实践证明,尊重和顺应市场规律,以市场为导向,重视发挥市场在资源配置中的决定性作用,运用市场化手段抓改革、谋发展,能够有效增强经济发展的活力和竞争力。由于种种因素的影响,在推动发展的方式上,河北市场机制的作用发挥得不充分。当前,应强化市场意识,着力发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。各级政府部门的努力方向应是优化市场环境,拆除条块分割的壁垒,打破利益割据的藩篱,促进资源的合理流动,在加速流动中增加各类资源重组结合的机会,促进经济增长。同时,以良好的市场环境吸引域外资本流入,增强区域经济的活力。

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