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《沧州日报》11月2日头版刊发张国栋同志署名文章

2015-11-05 16:43

推进五城建设是市委、市政府着眼经济发展新常态和京津冀协同发展新机遇,立足沧州大开放、大开发、大建设、大发展实际,作出的重大战略决策。渤海新区作为省、市着力打造的沿海重大经济增长极,必须加快建设沿海强区、壮美港城,在五城建设上走在全市前列,成为率先突破、示范引领的排头兵。

坚持解放思想,勇于先行先试,奋力争当创新之城建设排头兵。一是创新决策机制。建立三问决策制,做到决策之前问需于民、实施之中问计于民、落实之后问效于民。二是创新考核机制。突出重点项目和重点工作,实行年初承诺、每月通报、季度点评、全年总评,变全年一次考核为过程考核、变多项考核为重点考核、变人为考核为客观排队。三是创新用人机制。健全完善一线用人、正常晋升、末位淘汰、公开招聘等制度,坚持干部群众推、班子成员实名推、主要领导实名推、组织人事部门综合评价三推一评,启动后备干部制度,试点全员聘任制,进一步激发全员干事创业活力。四是创新投融资机制。积极探索P P P模式,设立渤海新区发展投资基金和创业引导基金,开展中期票据、公司债、企业债等多元融资,推进新三板上市,下大力破解资金瓶颈。五是创新城市管理机制。加强城市管理队伍建设,推进城市社区管理全覆盖,探索公共服务市场化机制,切实做到小政府大服务。六是创新承接转移模式。总结完善北京?渤海新区生物医药产业园共建共享共管成功模式,在引进承接京津彩印包装、绿色涂料、建材家居、健康食品、装备制造、钢结构、健康养老、文化旅游等产业上取得新突破。七是创新协同发展模式。试水科技研发在北京、成果转化在新区产学研合作模式,加快建设京津科创园渤海新区产业基地,打造京津冀协同创新共同体,确保两年内与100家北京科创园建立战略合作关系,引进1000家中小型科技企业。八是创新科技研发机制。依托中捷大学科技园,构建4451格局(建设4个国家级创新平台和4个省部级创新平台、打造5个国家级技术转移中心或孵化器及1个中欧创新合作中心),全力打造京津冀、环渤海创客乐园。三年内,至少建设或引进5个科技成果孵化器。

多年前的深圳、20多年前的浦东、10多年前的滨海新区和曹妃甸那样,大干快上、高速增长、领跑全省。确保十三五末,主要经济指标在2015年的基础上翻一番,实现1212目标(即地区生产总值达到1000亿元,全部财政收入达到200亿元,公共财政预算收入达到100亿元,固定资产投资达到2000亿元)。实现这个目标,关键要紧紧扭住项目核心,培育壮大以石油化工、冶金装备、港口物流等传统产业为基础,以汽车、生物医药、新能源、新材料等特色优势产业为支撑的临港产业体系。一是建设国际大港,带动产业发展。确保今年吞吐量突破2亿吨、集装箱达到50万标箱,明年实现100万标箱。到2020年,吞吐量达到4亿吨、集装箱达到200万标箱。二是实行全员招商,加快产业聚集。建立全员招商考核机制,建立专业招商局,设立对话京津?沧州渤海新区招商进行时栏目,确保年内新签约项目达到120个以上,各类市场主体总量今年增长30%,明年增长50%。三是项目全程代办,构建产业体系。坚持前期全程代办、开工全程服务,对145个重大产业项目和75个重点基础设施项目严格责任分包,确保固定资产投资年均增幅保18%、争30%,亿元以上新开工和竣工项目年均增长30%。四是打造园区平台,形成产业集群。重点打造九大功能园区,确保到2020年形成汽车、石化、科创、生物医药、冶金装备、现代物流等六大千亿元园。其中,北京?渤海新区生物医药产业园5年内转移北京医药企业100家,完成投资500亿元,产值达到1000亿元,实现税收100亿元。五是推进城乡统筹,服务产业需求。加快构建一主(黄骅新城)、两副(港城区和海兴县城)、多点(培育一批经济发达、环境优美、功能完备的小城市)城市发展格局,全面启动城乡环境整治十大专项行动,争创省级园林城区和国家级园林城市,确保十三五末,新区城镇化率达到65%以上,城市建成区面积达到100平方公里以上,人口达到100万人。六是优化发展环境,吸引产业落地。建立月评窗口单位、季评职能部门制度,成立行政审批局,实现一口对外、一章审批、一站服务、一天办结。

突出沿海特色,塑造开放形象,奋力争当文化之城建设排头兵。一是挖掘历史文化资源。深入挖掘龚遂治郡、徐福东渡和战国郛堤城、西汉武帝台等历史文化资源,着力打造古贡枣园、古贝壳堤等历史文化元素,把厚重沿海历史文化转化为区域特色名片。二是构建三色文化体系。弘扬黄骅等先烈革命精神和英雄事迹,以红色英雄文化激发干事创业热情;加快沧海海洋文化主题公园、南大港沿海湿地、南排河渔乡文化等沿海文化资源开发,以蓝色海洋文化彰显沿海魅力风情;依托诗歌、书画、剪纸等多元文化形态,引进创意、会展、动漫等文化产业项目,以绿色大洼文化促进竞争实力提升。三是打造文化交流品牌。借助得天独厚的农垦文化和中捷友谊农场深厚的中欧情结,建设省级中欧产业园,举办大使年会、中欧文化论坛、中欧文化旅游交流、冬枣节等活动,着力打造渤海新区对外文化交流平台。四是培树新时期人文精神。坚持开放、创新、包容、超越,大力培树渤海新区人文精神,增强发展凝聚力和文化认同感,让渤海新区成为创业者称赞、本地人自豪、外来人向往的好地方。

严守环保底线,推进绿色崛起,奋力争当生态之城建设排头兵。一是加强环保生态顶层设计。推进与京津高端设计单位战略合作,构建环保综合整治、环保基础配套和海绵城市建设、垃圾再生利用、中水综合利用等环保新技术应用体系,从根本上解决环保生态问题。二是建立环保天网工程。结合社会治安管理和智慧城市网络体系建设,启动建设环保天网工程,实现对重点污染源和新区主要组成单元空气质量的在线监控。三是严把项目准入关口。重点加大精细化工、高端装备、生物医药、通用航空、环保建材等国家重点支持领域的项目招商,做到既要金山银山,更要绿水青山。四是加大重点管控力度。加强对重点排放企业、靠港船舶排放的日常监管,严格运输施工扬尘治理,开展非法堆场料场集中整治。五是开展绿化新区大地活动。突出城市绿化和沿路环境整治,立足地碱水咸不利条件,大力推广适种品种,打造道路绿廊,提高城市绿量,争取两到三年内让渤海新区全面绿起来。

弘扬时代新风,展现独特魅力,奋力争当好人之城建设排头兵。一是评选道德模范。大力宣传龚遂等历史好人文化,挖掘和培树百姓身边的道德典型,进一步形成见贤思齐、崇尚美德、关爱互助、诚信守法的浓厚氛围。二是评选建设功臣。大力宣传像美国嘉吉项目经理皮特等这样一批心系新区、热爱新区、建设新区的投资创业者,进一步激发广大建设者投身新区大业、建设共同家园的热情。三是评选服务标兵。开展企业最喜爱的部门评选和新区服务品牌交流活动,进一步营造学标兵、比服务、赶一流、创佳绩的生动局面。四是评选四有干部。积极倡导一二三四五工作法,培树一个作风:多干少说、善做善成;严格两个坚持:坚持项目核心、坚持全程服务;实行三问决策;做到四有四不(有分工不分家、有压力不压抑、有集中不集权、有问责不问短);锤炼五种能力(令行禁止的执行力、敢打必胜的战斗力、一抓到底的落实力、持之以恒的忍耐力、万众一心的凝聚力),大力培树心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的干部,让他们成为政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人,进一步汇聚万众一心抓发展、聚精会神促落实的强大合力。

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