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各地自查国务院决策部署和政策落实情况

2014-07-03 10:13

今年是全面深化改革开局之年,如今时间已经过半。为贯彻党的十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,确保实现全年经济社会发展预期目标,国务院出台了一系列决策部署和政策措施。

一分部署,九分落实。只有抓落实、抓执行,才能确保开局年迎来开门红。

针对落实过程中力度不到位、效果不明显等实际情况,国务院派出4个督查组正在部分省份进行督查。此前,各地开展了自查并向国务院上报了自查报告。

自查虽然只有短短20天,但各地高度重视,迅速行动,全面动员,找差距、找问题、找症结,回应群众关切,推动政策落实,取得了实实在在的效果。

精心组织,真抓实干——各地以高度负责态度积极认真投入自查

窥一斑而知全豹。国务院发出开展全面督查的通知后,各地立刻行动,或传达贯彻,或会议动员,切实把思想和行动统一到国务院关于抓好全面督查的部署上来。

这次督查是新一届政府成立以来开展的第一次全面督查,规格高、力度大、要求严,对于确保实现稳增长目标、全面深化改革、转变政府职能、改进作风具有重要意义。

督查是核心,自查是基础。各省区市党委书记纷纷对自查要求、内容、方法、进度、纪律等提出要求,作出指示或批示,政府一把手亲自挂帅,靠前指挥,加强督导。多数省区市成立了督查小组,采用听取汇报、查阅资料、座谈交流、抽查暗访等方式进行实地检查。

各地普遍表示,要把自查当作一次落实政策、推进工作的重要契机,把握住自查的关键节点、重点任务和基本要求,通过自查倒逼作风改进、工作提高。同时,做到守土有责、守土负责、守土尽责,自查中坚决避免“雨过地皮湿”,决不走过场,努力把各项政策措施落到实处。

这是各地政风焕然一新、民心为之一振的全方位自查——

强化认识,坚定信心。青海省通过自查更加清醒地认识到,当前落实好国务院的决策部署和政策措施,对于应对经济下行压力、优化调整结构、持续改善民生具有重大而深远意义,进一步坚定了深化改革、加快发展的信心和决心。

广泛发动,全面覆盖。广东省建立各地各部门领导带头、人人抓落实的“大督办”工作机制,将督查督办贯穿到落实各项决策部署和有关事项办理的每个环节,实现督查督办过程全覆盖。

分解落实,层层传导。甘肃省各级政府主动把工作重心前移到重点责任部门和单位,把身子沉到村镇、社区和车间,把主要精力和心思聚集到抓落实上,及时发现问题、解决矛盾、推动落实,通过上下协调联动,层层传导压力,努力形成横向协调一致、纵向贯穿到底的推动政策措施落实的工作合力。

明确定位,因地制宜——各地在自查中注重全面落实与突出特色相结合

人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张……在首都北京,由于资源要素不断集中,“城市病”愈演愈烈。

北京市在自查中结合发展实际,针对日益凸显的“城市病”,紧紧围绕功能疏解、人口规模调控、空间优化、环境改善等目标,修改城市总体规划,完善财政转移支付、差异化区县考核评价机制等政策措施,努力缓解人口资源环境矛盾。以大气污染治理为例,今年一季度,全市PM2.5平均浓度同比下降7.5%。

这次督查的主要内容,是《政府工作报告》部署的2014年重点工作和去年下半年以来国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落实情况,涉及取消和下放行政审批事项、加快棚户区改造、加快城市基础设施建设、创新支撑引领经济结构优化升级等19项。

经过认真、细致、充分的自查,一份份厚重而扎实的自查报告从四面八方汇集到国务院。打开这些报告可以看到,各地对照国务院要求,逐条清理落实进度,逐条查找问题,逐条明确责任主体,逐条提出整改措施。报告中,谈成绩客观准确,谈问题深入透彻,谈整改不偏不虚,谈建议中肯可行。

天下大事必作于细,古今伟业必成于实。在全面自查基础上,各地结合自身资源禀赋和发展阶段特征,坚持有针对性、倾向性的自查,抓住重点,抓出特点——

老工业基地吉林,面对经济下行压力加大、有效需求不足等情况,强化协调服务,把稳工业作为稳增长的重中之重,通过开展工业企业服务年活动、保障生产要素供给、帮助企业开拓市场、加大服务力度等措施,采取“一企一策”办法,逐户帮扶、深入企业、一包到底,全面推动停产企业恢复生产,遏制工业下行势头。今年前5个月,全省规模以上工业增加值增长5.8%,增速自2月份以来逐月回升。

开放前沿上海,以中国(上海)自由贸易试验区建设为突破口,着力先行先试,推进改革攻坚,重点领域和关键环节改革取得重要进展。目前,自贸试验区建设全面推开,进展良好,制度框架基本建立,初步形成了一批可复制、可推广的改革成果。通过发布首份负面清单,从挂牌到今年4月底,区内新设外资企业862家,92%属于负面清单外通过备案制设立;新设立内资企业7908家,相当于上海综合保税区之前20年的企业注册数量。

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