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兴隆今年已削减行政审批事项136项

2012-11-20 11:25

为着力改善发展环境、提升服务效能,兴隆县积极推进行政审批制度改革,以行政服务中心为平台,以电子政务、电子监察系统为抓手,打造一流政务服务环境。今年以来,该县共削减行政审批事项136项,使平均办理时限由18.7个工作日缩减到了7个工作日。

改革管理体制。该县提出,把行政服务中心建设成为具有对行政审批工作管理、监督、协调、服务职能的综合机构,在两到三年内完成由行政服务中心向政务服务中心的过渡。行政服务中心隶属县纪委、监察局管理,行政服务中心主任由县监察局副局长兼任。

加强制度建设,确定了“一线两厅三定四规范”的整体思路。“一线”,即以便民、高效、规范、廉洁为行政服务中心的工作主线。“两厅”,即物理大厅的建设以行政服务大厅为中心,实现“一门受理、限时办结、同门送达”的闭合管理;虚拟大厅的建设以现代网络技术为支撑,实现“抄告相关、同步审批、超时问责”的并联管理。“三定”,即审批事项固定,审批职权固定,办结时限固定。“四规范”,即中心管理规范,办理流程规范,收费标准规范,问责制度规范。

加大审批事项清理力度,对全县35个部门618项行政许可事项、非行政许可审批事项、服务类事项进行了彻底清理,到目前共削减行政审批事项136项。保留的行政审批事项按照流程最简、时限最短的要求进行了流程再造。凡在本部门不超过两个以上股室审批的事项,由承诺件改为即办件。对非即办的审批事项在原有承诺时限的基础上进行再压缩,使平均办理时限由18.7个工作日缩减到了7个工作日,缩减量达70%。

加强硬件建设,实现快速运转。按照市、县、乡、村四级联动运行标准,投资100多万元购置了包括服务器、交换机、指纹机、刷卡机等在内的办公设备,为各服务窗口配备了计算机、扫描仪。通过对各部门办件数量及时间规律的分析,为年度办件量较少且时间规律明显的部门设立综合窗口,按照一个综合窗口负责3-4个部门业务的模式,尽可能多地安排入驻部门。

从解难题入手,确保顺畅运行。由行政服务中心专职人员负责所有审批事项的统一登记和验证,形成了“一门进出”的闭合管理,有效规避了行政审批事项的体外循环。为解决网上签章难问题,率先采用CA认证技术,对所有入网审批人员实行密钥管理,制作下发密钥420把,签订《持有密钥协议》1260份,确保了网上签章的合法性和安全性。

采取“一厅双网”模式,解决垂直管理部门联网难问题。通过增设节点、专线接入等方式,既实现了部门自有办公系统与电子政务系统的物理隔离和逻辑隔离,又保证了相关审批事项纳入网上监察的需要。为实现入厅事项统一收费,经多方协调,在厅内设置了银行远程柜员机,提供“有卡刷卡、无卡代刷”服务,方便了群众。

加大行政审批事项全程动态监察力度。该县把每一个行政审批事项的每一个环节的风险等级在系统中都进行了固化,能够对各环节风险点进行实时预警纠错,对行政效能进行综合评价。视频监察系统连接的21个监控摄像头,可对各监控点日常办公情景进行远程视频监控,对办事人员工作作风、在岗情况和办事效率进行实时监督。

截至目前,该县行政服务中心共受理各类审批事项75656件,办结74997件,办结率达99.1%,提前办结率达90.9%,办事群众满意率达99.96%。

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